全國人民代表大會常務委員會制定和完善邊境地區發展法律的過程如下:
- 立法計劃確定:全國人民代表大會常務委員會根據國家發展需要和立法工作實際,確定立法計劃,其中包括邊境地區發展法律的制定和完善。
- 征求意見:常委會會同有關部門,對擬制的邊境地區發展法律草案進行論證和征求意見,聽取有關方面的意見和建議。
- 修改完善:常委會根據征求意見和論證結果,對邊境地區發展法律草案進行修改完善,形成正式的法律草案。
- 審議通過:常委會將正式的邊境地區發展法律草案提交全國人民代表大會審議,經過審議通過后,成為正式的法律。
- 完善和修改:常委會在實施過程中,根據實際情況和社會需要,對邊境地區發展法律進行完善和修改。
以上是全國人民代表大會常務委員會制定和完善邊境地區發展法律的基本流程。