原國家計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)管局于2002年公布的《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》第七條、第八條甚至規(guī)定,符合法定“生育條件,已領(lǐng)取生育服務(wù)證,擬實(shí)行中期以上(妊娠14周以上)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的,需經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門或所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并取得相應(yīng)的證明”,“承擔(dān)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員,應(yīng)在手術(shù)前查驗(yàn)、登記受術(shù)者身份證,以及(第七條規(guī)定情形的計(jì)劃生育部門或機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證明)”。
2002年前述規(guī)定,是基于當(dāng)時(shí)嚴(yán)格計(jì)劃生育政策下(生育子女需申領(lǐng)生育服務(wù)證),作出的非常嚴(yán)格的規(guī)定,有婚姻關(guān)系的孕婦在妊娠14周以上要求終止妊娠的,都會(huì)被要求出具醫(yī)學(xué)需要證明和計(jì)劃生育部門或機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證明。前述規(guī)定的“非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠”,與《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》有關(guān)禁止范圍“非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠”,其實(shí)是有差異的:有無“選擇性別”這一目的要件。
原國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)于2016年公布的《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》,廢止了2002年公布的《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》,修改調(diào)整了相關(guān)政策及表述,重新強(qiáng)調(diào)禁止的“非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠”是以“選擇性別”這一目的為要件; 同時(shí),對(duì)符合法定生育條件的孕婦請(qǐng)求人工終止妊娠的,未再要求取得計(jì)劃生育部門或機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)證明。即,新規(guī)定強(qiáng)調(diào):
1.符合法定生育條件,除胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病等法律法規(guī)規(guī)定的或醫(yī)學(xué)上認(rèn)為確有必要終止妊娠的情形外,不得實(shí)施選擇性別人工終止妊娠。
2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的醒目標(biāo)志;醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和超聲診斷、染色體檢測、人工終止妊娠手術(shù)管理等相關(guān)制度。
3.實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在手術(shù)前登記、查驗(yàn)受術(shù)者身份證明信息,并及時(shí)將手術(shù)實(shí)施情況通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門。這里的“符合法定生育條件”,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)是指有合法婚姻關(guān)系且符合生育政策(如,未超過三胎)的孕婦。實(shí)務(wù)中,對(duì)于未婚孕婦、已生育三胎及以上孕婦,要求人工終止妊娠的,一般不認(rèn)定為“非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠”(確有相反證據(jù)證明的除外)。