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隨著唐朝逐漸進(jìn)入盛世，關(guān)中地區(qū)人口不斷膨脹，而糧食的缺口也愈加扶搖直上，唐朝初年，長安城每年的糧食缺口約為20萬石（每石42公斤，約合840萬公斤），最高峰時期，缺口達(dá)400萬石（約合1.68億公斤），后來雖然有所回落，但長安城每年的糧食缺口，仍然高達(dá)100萬石（約合4200萬公斤）。

另外長安經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，各國商人很多，本國商人也多，還有沒有地的本地人都需要靠買糧。所以需要從各地調(diào)取糧食入長安。

一般三個方向：

（1）最近的傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)關(guān)中

（2）華北平原地區(qū)

（3）新崛起的產(chǎn)糧中心江淮地區(qū)

關(guān)中人口稠密連自己都不夠吃了，長時間的開發(fā)關(guān)中糧食產(chǎn)量也下降了，安史之亂華北地區(qū)也破壞了，后期基本上主要靠江淮地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)，巴蜀地區(qū)補(bǔ)貼一些。古代的交通條件，糧食轉(zhuǎn)運(yùn)難度很大，有河流的地方還好，要是陸運(yùn)能有三分之一到就不錯了。

根據(jù)《舊唐書》的記載，當(dāng)時的糧食運(yùn)輸，僅僅是從洛陽含嘉倉轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)入陜西，1石糧食就需運(yùn)費(fèi)五百文，早期長安城每年運(yùn)糧20萬石，就需要運(yùn)費(fèi)10萬貫；而關(guān)中地區(qū)在高峰期糧食缺口達(dá)400萬石，僅僅從洛陽到陜西一帶的運(yùn)糧費(fèi)，就需要200萬貫，這種沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)使得大唐帝國不堪重負(fù)，而官吏為了催促運(yùn)糧更是驅(qū)使百姓，使得民怨沸騰。

不僅如此，江淮地區(qū)的糧食、財賦，要經(jīng)由黃河進(jìn)入渭水，通過漕運(yùn)供應(yīng)到長安，但黃河三門峽段非常兇險，“多風(fēng)波覆溺之患，其失嘗（常）十（之）七八。”所以長安餓死人一點都不奇怪，連皇帝都經(jīng)常要去洛陽“就食”呢。

以唐高宗為例，他在位共34年（649-683年），其中就有11年5個月是住在洛陽，其中史書有三次明確提到是因為長安缺糧遷到洛陽“就食”；而在丈夫唐高宗李治去世后，隨后掌權(quán)的武則天在683-705年間，22年間更是有19年住在洛陽，其主要也是因為洛陽更加靠近江淮地區(qū)等糧食主產(chǎn)地，沒有漕運(yùn)之苦。

這也是自唐之后長安不再作為首都的一個原因，逐漸東移了，因為距離新的經(jīng)濟(jì)中心長江中下游平原更近。

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永淳元年,關(guān)中及山南州二十六饑,京師人相食；上以關(guān)中饑饉，米斗三百，將幸東都；丙寅，發(fā)京師，留太子監(jiān)國，使劉仁軌、裴炎、薛元超輔之。時出幸倉猝，扈從之士有餓死于中道者。關(guān)中先水后旱、蝗，繼以疾疫，米斗四百，兩京間死者相枕于路，人相食。

但凡皇帝少跑路一天就要餓死人，甚至唐高宗身邊的隨從都在就食的路上餓死了。

唐朝初年經(jīng)歷戰(zhàn)爭摧殘后地廣人稀，此時關(guān)中地區(qū)還是能夠滿足一個都城的糧食需求的，唐太宗曾三次移都洛陽目的是為了封禪和征高句麗和就食無關(guān)，但是自唐高宗時開始，唐朝人口經(jīng)過恢復(fù)后，關(guān)中地區(qū)已經(jīng)無法供應(yīng)一個都城的糧食需求，于是乎唐高宗便建洛陽為東都，經(jīng)常攜帶武則天兩口子久居洛陽而不回長安，根據(jù)統(tǒng)計“自唐高宗顯慶二年（657年）建都洛陽后，她和武則天一共在洛陽生活了30余年，而在長安的時間只有10余年，甚至這兩口子生前都是死在了洛陽”，從這點就可以看出關(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中原地區(qū)，因此長安在唐高宗武則天時期政治地位極速下降，從京師變成了東西兩宅之一“西宅”。

高宗嘗言：兩京，朕東西二宅，帝謂之曰兩都是朕東西二宅也；根據(jù)統(tǒng)計“自唐高宗顯慶二年（657年）建都洛陽后，她和武則天一共在洛陽生活了30余年，而在長安的時間只有10余年，甚至這兩口子生前都是死在了洛陽”

長安在盛唐時期最繁華的時間其實也就是在唐玄宗的最后19年，因為唐玄宗在位44年，居然是只有最后的19年是一直持續(xù)在長安執(zhí)政的，其它時間不是在就食洛陽就是在就食洛陽的路上（從公元736年底唐玄宗從洛陽幸長安到756年被安祿山叛軍攻破長安，玄宗跑路四川）這19年是長安持續(xù)作為唐皇辦公的地方時間最久的都城。

為什么這19年唐玄宗不用為關(guān)中的糧食發(fā)愁？

開元二十一年，裴耀卿提出了改善漕運(yùn)問題的系統(tǒng)措施：

“于河口置一倉，納江東租米，便放船歸。從河口即分入河、洛，官自雇船載運(yùn)。三門之東，置一倉。三門既水險，即于河岸開山，車運(yùn)十?dāng)?shù)里。三門之西，又置一倉，每運(yùn)至倉，即般下貯納。水通即運(yùn)，水細(xì)便止。自太原倉溯河，更無停留，所省巨萬。”開元二十九年（741年），韋堅“治漢、隋運(yùn)渠，起關(guān)門，抵長安，通山東租賦。乃絕灞、浐，并渭而東，至永豐倉與渭合。又于長樂坡瀕苑墻鑿潭于望春樓下，以聚漕舟……是歲，漕山東粟四百萬石”

這樣，從運(yùn)河運(yùn)到黃河，再從黃河運(yùn)到渭河河口永豐倉的物資，便可直接由永豐倉經(jīng)過這道漕渠運(yùn)到長安城下，不需要再用牛車運(yùn)往長安了，進(jìn)一步改善了從華陰永豐倉到長安一帶的運(yùn)輸方法。

經(jīng)過了這兩次整治漕運(yùn)，關(guān)中地區(qū)才擺脫了糧食危機(jī)，因此才有了唐玄宗久居長安19年這樣唐皇持續(xù)在關(guān)中辦公的最輝煌的歲月（可惜最后安史之亂長安淪陷唐玄宗跑路四川，輝煌戛然而止）

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