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土地征收是政府為了公共利益需要，依法將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)為國有土地，并給予合理補(bǔ)償?shù)男袨?。這是一項涉及農(nóng)民重大權(quán)益、需要嚴(yán)格遵循法定程序的行政行為。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及其實施條例等法律法規(guī)，土地征收主要包括以下程序：

1. 啟動征收（基于公共利益）：

   • 征收必須符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益需要的情形（如軍事外交、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、保障性安居工程、成片開發(fā)建設(shè)等）。
   • 由縣級以上地方人民政府（通常是市、縣人民政府）根據(jù)公共利益需要和土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃等，決定啟動土地征收。

2. 發(fā)布土地征收預(yù)公告：

   • 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布土地征收預(yù)公告。
   • 內(nèi)容：?征收范圍、目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等。
   • 時間：?預(yù)公告時間不少于十個工作日。
   • 作用：?告知被征地農(nóng)民相關(guān)情況，征地范圍、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本確定前不得搶栽搶建搶種。

3. 開展土地現(xiàn)狀調(diào)查：

   • 由縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門（如自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、林業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等）進(jìn)行土地現(xiàn)狀調(diào)查。
   • 內(nèi)容：?調(diào)查土地的權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。
   • 要求：?調(diào)查結(jié)果應(yīng)由被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人（農(nóng)戶）簽字確認(rèn)。如拒絕簽字，應(yīng)采取照相、攝像等方式取證，并將結(jié)果予以公證。

4. 開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估：

   • 市、縣人民政府組織對擬征收土地的社會穩(wěn)定風(fēng)險狀況進(jìn)行綜合研判。
   • 內(nèi)容：?評估征收的合法性、合理性、可行性和可控性，識別風(fēng)險點并提出防范化解措施。
   • 要求：?形成評估報告，結(jié)論是申請征收土地的重要依據(jù)。風(fēng)險不可控的，不得申請征收。

5. 擬定征地補(bǔ)償安置方案并公告：

   • 市、縣人民政府依據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地管理相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償安置政策，擬定征地補(bǔ)償安置方案。
   • 內(nèi)容：?包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、青苗及地上附著物補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)）、安置方式（貨幣、社保、住房、就業(yè)等）、社會保障、辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙藓偷攸c、異議反饋渠道等。
   • 公告：?在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日。
   • 要求：?方案應(yīng)聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地農(nóng)民認(rèn)為方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)組織聽證。

6. 辦理補(bǔ)償?shù)怯洠?/strong>

   • 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料（如土地承包經(jīng)營權(quán)證、房產(chǎn)證等）到指定地點辦理補(bǔ)償?shù)怯?/strong>。
   • 作用：?確認(rèn)補(bǔ)償對象和補(bǔ)償內(nèi)容。

7. 確定并公布征地補(bǔ)償安置方案：

   • 公告期滿后，市、縣人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽取的意見（包括聽證會情況），確定最終的征地補(bǔ)償安置方案。
   • 公布：?及時在相關(guān)范圍內(nèi)公布最終方案，并組織實施。公布內(nèi)容應(yīng)包括對意見采納情況及理由。

8. 簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議：

   • 市、縣人民政府或由其指定的部門（如自然資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)與擬征收土地的所有權(quán)人（村集體）、使用權(quán)人（農(nóng)戶等）就補(bǔ)償、安置、社保等事宜簽訂書面協(xié)議。
   • 要求：?個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，不影響征收申請報批，但應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明，并將補(bǔ)償安置資金足額預(yù)存至指定賬戶或提供其他有效擔(dān)保。

9. 申請征收土地審批：

   • 完成前述程序后，市、縣人民政府認(rèn)為符合法定征收條件的，組織相關(guān)報批材料（包括預(yù)公告、現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險評估、補(bǔ)償方案及意見、補(bǔ)償協(xié)議簽訂情況、社保落實情況等），向有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府（通常是省級政府或國務(wù)院）提出土地征收申請。

10. 征收審批：

    • 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審查征收申請是否符合法定條件（包括公共利益、規(guī)劃符合性、程序合法性、補(bǔ)償安置落實、社保安排等）。
    • 作出決定：?符合條件的，予以批準(zhǔn)，并下達(dá)征收土地批文；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，或要求補(bǔ)充材料。

11. 發(fā)布征收土地公告：

    • 收到征收土地批準(zhǔn)文件后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到批文之日起十五個工作日內(nèi)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告。
    • 內(nèi)容：?征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間、批準(zhǔn)用途、征收范圍、土地所有權(quán)人、補(bǔ)償安置方案等。
    • 時間：?公告時間不少于十個工作日。

12. 實施補(bǔ)償安置：

    • 市、縣人民政府按照經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案和被征收人簽訂的協(xié)議，足額、及時支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費用。
    • 落實安置措施：?按規(guī)定安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，落實就業(yè)培訓(xùn)、住房安置等保障措施。
    • 原則：?“先補(bǔ)償、后搬遷”?。補(bǔ)償安置未落實到位，不得強(qiáng)行要求被征收人交出土地、搬遷、拆除房屋。

13. 交付土地：

    • 在補(bǔ)償安置費用足額支付到位、社會保障等安置措施落實后，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)清理地上附著物，將土地交付給市、縣人民政府。
    • 對個別未達(dá)成協(xié)議的被征收人，市、縣人民政府應(yīng)依法作出征地補(bǔ)償安置決定，并在決定中載明申請復(fù)議、提起訴訟的權(quán)利和期限。如被征收人在法定期限內(nèi)不復(fù)議、不訴訟，又不搬遷的，由市、縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。