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在處理您所描述的宅基地使用權及建房問題時，需結合法律規定和實際情況逐步分析，以下是具體建議：

一、法律基礎與核心問題梳理

1. 宅基地性質
   宅基地屬集體所有，農戶僅享有使用權。根據《土地管理法》及《民法典》，宅基地使用權以“戶”為單位，登記在戶主或家庭成員名下，但權利歸屬家庭共有，原則上不可分割。

2. 共有人身份界定

   • 您父親：作為戶主或登記人，對宅基地有核心使用權。
   • 您叔叔：若其戶籍仍在原戶且未單獨分戶，則屬于共有權人。
   • 叔叔的前妻：離婚后若戶籍已遷出且無財產分割協議保留權利，則可能喪失共有權；若戶籍未遷出或協議約定了權益，則需協商。
   • 叔叔的兒子：未成年子女的權益通常由監護人代行，但成年后可能獨立主張權利。

3. 鎮政府限制原因

   • 禁止分戶：可能因當地政策限制（如“一戶一宅”要求）、宅基地面積不足或戶籍管理政策收緊。
   • 禁批新宅基地：可能因集體建設用地指標緊張或規劃限制。

二、協商與建房路徑分析

（一）協商對象

需明確需協商的共有人范圍：

1. 必須協商：您父親、叔叔（戶籍未分戶情況下）。
2. 視情況協商：
   • 若叔叔前妻的戶籍仍在該戶且未放棄宅基地權益（如離婚協議未明確），需與其協商。
   • 若其子已成年且戶籍在戶內，需征求同意。
   • 若前妻戶籍已遷出或無共有權約定，可不納入協商。

（二）協商內容

1. 建房方案：明確建房位置、面積、費用分擔、產權分配（如按層或房間劃分使用權）。
2. 書面協議：建議簽訂家庭協議，約定各方權利義務，必要時公證以增強法律效力。

（三）替代解決方式

若協商無果，可嘗試以下途徑：

1. 村委會調解：由村集體出面協調家庭內部矛盾。
2. 法律訴訟：向法院起訴請求分割宅基地使用權（需符合法定條件，如家庭成員關系惡化、無法共同使用等）。

三、三開間分配建議

1. 按戶內人口需求分配

   • 若現有三開間為獨立建筑單元（如三間平房），可協商按戶內實際居住需求劃分（例如：您家使用兩間，叔叔家使用一間）。
   • 若計劃翻建為多層房屋，可約定分層使用（如一層共用，二、三層按家庭分配）。

2. 經濟補償方案
   若一方放棄部分使用權，可協商經濟補償（如您家支付叔叔一定金額換取更大使用面積）。

3. 共有共用模式
   保留公共空間（如客廳、廚房），明確私有區域，簽署協議規范使用規則。

四、法律風險提示

1. 建房審批：即使協商一致，也需向鎮政府申請《鄉村建設規劃許可證》，確保符合建房標準（如面積、層高、用途）。
2. 權屬登記：若達成分配協議，建議向不動產登記機構申請變更登記，避免未來糾紛。
3. 繼承問題：若宅基地涉及多代人權益，需提前書面約定繼承規則（如使用權僅限現有家庭成員，不得代際傳承）。

五、操作步驟總結

1. 核實權屬：

   • 調取宅基地登記檔案，確認共有人名單及戶籍狀態。
   • 核查叔叔前妻的離婚協議或法院判決中關于宅基地的約定。

2. 家庭內部協商：

   • 召集父親、叔叔及其他必要成員，提出建房需求及分配方案。
   • 明確各方權利義務，擬定書面協議。

3. 法律程序跟進：

   • 向村委會、鎮政府提交建房申請及家庭協議，獲取審批。
   • 必要時通過司法途徑確認權利歸屬。

4. 施工與登記：

   • 獲批準后按規劃建房，完工后辦理不動產變更登記。

附：法律依據摘要

1. 《土地管理法》第62條：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省定標準。
2. 《民法典》第304條：共有人可協商分割共有不動產，協商不成可請求法院分割。
3. 《不動產登記暫行條例》：宅基地使用權變更需辦理登記。

建議您在關鍵步驟中咨詢本地律師或土地管理部門，確保操作符合地方政策。