什么是凍薪?
為了以足夠的薪金來吸引、鼓勵或挽留人才為香港市民服務,特區政府每年都會進行調查來調整公務員的薪酬情況。正常情況下,特區政府公務員無論升職與否,每年都會在薪酬調整中進行加薪。凍薪則是指當年薪酬保持不變。過去26年,因SARS非典、2008年金融海嘯及新冠疫情,香港公務員曾有5年凍薪。
香港預計今年經濟增長2%—3%
陳茂波表示,過去一年香港迎來了不少正面的發展,經濟連續兩年增長,就業市場穩定、通脹溫和、搶人才和搶企業成果豐碩、大型國際盛事相繼在港舉行、訪港旅客人數顯著增加,股市近月氣氛亦持續向好,市面氣氛熱鬧。但香港也經歷了不少的挑戰,國際地緣政局干擾了貿易、供應鏈、資金流和投資市場情緒;相對高息的環境持續令本地資產價格受到遏抑;旅客及市民消費模式的轉變繼續影響零售及餐飲等市場。
財政預算案指出,保護主義影響環球貿易和資金流向,打擊投資和消費信心,拖慢環球經濟增長。令人鼓舞的是內地經濟繼續穩定增長,國家內外循環相互促進,進一步擴大高水平對外開放,內地企業在全球布局產業鏈和供應鏈等,將有利外貿活動穩步發展。另外,內地經濟韌性強、基本面堅實。中央政府實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,全方位擴大內需,亦會為經濟增長加添動力。考慮到種種因素,特區政府預測香港經濟在今年會繼續溫和增長,全年實質增長2%—3%。
香港赤字872億港元,將縮編減開支
陳茂波表示,預計2024/2025年度綜合赤字為872億港元。財政儲備在2025年3月31日預計為6473億港元。
面對連續數年的財政赤字,陳茂波在財政預算案中提出“強化版”的財政整合計劃,包括到2027/2028年度累計削減政府經常開支7%。
陳茂波表示,特區政府將大力度控制政府經營開支,并宣布2025/2026年度所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪,包括行政長官及政治委任官員;行政會議非官守議員;全體公務員;立法會主席和所有議員,以及秘書處人員;終審法院首席法官、各級法院法官和司法機構人員;以及區議會議員。公務員編制在2026/2027及2027/2028年度每年分別減2%。預計至2027年4月1日,在本屆政府任期內將削減約一萬個職位。
根據公務員事務局數據,上一個財政年度公務員薪酬相關開支達到1562億港元,按年升71億港元,比2019/2020年度增加約200億港元,占特區政府經營開支按年增加4.37個百分點,達到近26%。