1、政策依據(jù)是國(guó)務(wù)院于2014年發(fā)布并實(shí)施的《社會(huì)救助暫行辦法》:
“第二章最低生活保障
第九條 國(guó)家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,給予最低生活保障。
第十條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物
價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。”
首先,在全國(guó)范圍內(nèi),省級(jí)行政區(qū)就有34個(gè),地級(jí)市有333個(gè),各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人均生活成本、物價(jià)水平以及當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入狀況,可以說(shuō)千差萬(wàn)別,有的差別就非常大。低保金沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),都是根據(jù)各地方的經(jīng)濟(jì)狀況而定。
其次,在同一個(gè)地區(qū),比如同一個(gè)縣市,農(nóng)村和城市低保標(biāo)準(zhǔn)也有區(qū)別,城市肯定高于農(nóng)村。這個(gè)主要是因?yàn)槌鞘邢M(fèi)水平和生活成本比農(nóng)村高。
最后,低保金的發(fā)放有兩種,一種是分檔發(fā)放,一種是差額發(fā)放。
(1)農(nóng)村低保實(shí)行分檔發(fā)放。分檔發(fā)放就是根據(jù)家庭的困難程度把低保分為A、B、C三個(gè)檔次,每個(gè)檔次發(fā)放不同的低保金。
(2)城市低保實(shí)行差額發(fā)放。比如某個(gè)地方的城市低保標(biāo)準(zhǔn)是每月1000元,這個(gè)1000元只是上線,并不是說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)是1000元就發(fā)放1000元。實(shí)際發(fā)放的低保金是1000元減去收入。
比如某個(gè)72歲的城市低保老人,72歲肯定沒(méi)有勞動(dòng)能力,但這并不代表這個(gè)老人沒(méi)有其它收入。其它暫且不說(shuō),這個(gè)老人至少有兩項(xiàng)收入,一個(gè)是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),一個(gè)是老齡補(bǔ)貼。所以在計(jì)算低保金的時(shí)候,要減去這兩項(xiàng),得出來(lái)的數(shù)字才是應(yīng)該領(lǐng)取的低保金。
這個(gè)就是城市低保的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),也是城鄉(xiāng)低保的區(qū)別。
2、領(lǐng)取低保的符合條件:
1、家庭人均收入低。判斷收入高、低的具體標(biāo)準(zhǔn),就是最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際工作中簡(jiǎn)稱為低保標(biāo)準(zhǔn)。更直白地說(shuō):家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣_定的低保標(biāo)準(zhǔn),才可以考慮給予低保待遇。
2、家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣木唧w規(guī)定。通俗地說(shuō)就是:該家庭不能有超出當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高價(jià)值財(cái)產(chǎn)。原因其實(shí)很簡(jiǎn)單:很多家庭財(cái)產(chǎn)可以通過(guò)出售、轉(zhuǎn)讓等方式變現(xiàn),或者能帶來(lái)長(zhǎng)期性的經(jīng)濟(jì)收入,如房屋出租就可以收取租金。
換而言之:
(1)當(dāng)家庭人均收入<低保標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可以納入低保;
(2)當(dāng)家庭人均收入≥低保標(biāo)準(zhǔn)時(shí),一般不能納入低保。
(3)但在目前的政策環(huán)境下,還有一些特殊的規(guī)定。例如,低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重大疾病患者,在全家人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)、低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍時(shí),可以僅僅將重度殘疾人和重大疾病患者本人納入低保。這就是所謂的單人戶保障方式。