部門規(guī)章是指由政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織制定的內(nèi)部規(guī)章制度,它是對(duì)行為主體的一種約束力,與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例等法規(guī)屬于不同層次的規(guī)范。
根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)的規(guī)定,部門規(guī)章不得與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例相抵觸。也就是說(shuō),部門規(guī)章的制定必須遵循法律和法規(guī)的規(guī)定,不能超越法律和法規(guī)的范圍,更不能侵犯公民的合法權(quán)益。
因此,部門規(guī)章不能單方面限制公民的權(quán)利和自由。如果部門規(guī)章的規(guī)定與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例相抵觸,那么部門規(guī)章的規(guī)定將被視為無(wú)效。如果部門規(guī)章的規(guī)定侵犯了公民的合法權(quán)益,公民可以依法向有關(guān)部門申訴或者提起訴訟,維護(hù)自己的合法權(quán)益。
因此,部門規(guī)章的制定必須遵循法律法規(guī)的規(guī)定,不能侵犯公民的合法權(quán)益,更不能單方面限制公民的權(quán)利和自由。