美國的plc,乃至所有事務官,用塞里斯的說法,都是胥吏。
塞里斯在古代,一個縣或者府,只有三五個人是有編制有功名的官,比如縣令,主簿,縣丞,教諭這種,也就是所謂“朝廷命官”。
而下面緝盜的、收稅的,管刑名的,管市政的,換算到今天都是挺大的官了,但是在古代,他們只是吏,不是官。沒有編制,沒有上升渠道,只對地方一把手負責,你在縣里干的再好,那也是在本地號,上一級根本不知道有你這個人。像武林外傳里,燕小六因為有成績,被六扇門提拔,那是純粹現代觀念的臆想,刑部不是兩班捕快的上級領導。現代plc受地方一把手領導的同時,還要受直屬局、廳、部的領導。
至于下面實際干活的小鬼,那就更啥都不是了。甚至于縣太爺根本不知道給自己干活的有多少人,因為比起微薄的工資,灰色、黑色收入才是皂吏階層的主要進項。當捕快不僅不算國家公務員,甚至都不是縣太爺點頭同意的,班頭同意就能跟著辦差,工資反正也是靠自己掙。
胥吏是什么德行,你們看看傳統戲劇就知道啦,老百姓甚至得指望官員給他們主持公道。官員雖然也貪甚至還是拿大頭,但是要臉,犯不著逼太急,也犯不著跟老百姓掙蠅頭小利,不會從寡婦孤兒嘴里摳最后一顆糧食。官員真的被攔了轎子,保不齊也是會費點事管一管的。當然也管不了太多,因為他只是個干幾年就走的流官,而胥吏階層則是世代以此為業的本地人,管不了。
美國或者這破球上大部分國家,其實情況也類似。各級政府互相獨立,一把手是選舉上臺的所謂政務官,而實際干活的是有行政經驗也不可能被提拔的事務官。plc這種都是各級政府自己雇的人,沒有塞里斯這種公務員編制。常看美國電影也知道,對于一些小鎮來說,警長給你個警徽,你就是plc了。這可不是西部片的劇情,至今還是如此。
說起來一樣叫plc,實際上就是個配槍、有執法權的保安。而在廣大第三世界,哥哥是plc,弟弟買把槍跟著當plc的比比皆是,和跟著親戚去飯店當服務員差不多。
開除這種plc有啥難的,佛羅伊德案,市長把整個plc局直接解散,撇的干干凈凈。不就是換個保安公司的事嗎。
有人吹米圣人在阿根廷裁公務員我就覺得好笑,選出來的政治表演家對著誰都能當的事務官開刀,這也能吹?這些事務官再無能再低效,比起議會里的國賊,產出起碼還是正的。