【已解決】 為什么漢宣帝時期刺史開始參與行政事務，被認為是導致地方力量增強、三國南北朝紛爭的重要原因？
最佳答案 2024-09-13 00:00
秦時分天下以為三十六郡。漢初郡級行政區在60個左右，至漢武全國共郡103個。武帝設刺史十二，但僅為監察，至宣帝始參與部分行政事務。成帝綏和年間至州牧。學者韓茂莉點評這是帝王最不希望出現的局面，州牧統領一州資源而獲得強大力量，成為三國南北朝紛爭的重要原因。西晉全國設州十九，領181郡國，但旋即崩潰，至南朝陳時州有42，北方北周滅北齊有州221。隋統一后設州縣兩級。唐承隋制，設州300多。唐初另設道，作為監察區，玄宗時有道15個，與節度使、領略守捉使等逐漸合一，地域大，資源多，方鎮由此形成。宋懲唐制，設州縣兩級，宋時全國有州300多個，州為最高行政區。至于宋時的道或者路，崇寧年間有路24，但是道和路均非一級行政區劃，而是代表中央置于州縣之上的分屬性辦事機構，而州縣則是行政區。路與州縣之間無統屬關系，只有節制與被節制關系。至元，設五級復式結構，雖然立中書省一、行中書省11，但是，行省代表中央重在鎮撫并監臨地方，主要著眼于政治上的統治與軍事上的控制，真正牧民的行政區只有路州府。元初共有路85，府33。明設兩京十三布政使司，但與宋類似，明代不存在使司一級行政區，有的只是都、布、按三使的施政范圍。完整意義上的如當代的省類似的行政區劃出現在清，清初設18省，又稱18本部。光緒年間又設新疆、臺灣，奉天，吉林，黑龍江，終清共23省。省里行政區劃多的局面，在大一統時期，一直是主流，直到清朝才固定成30以下，民國和共和國因之。
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