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是世俗階層的中農(nóng)，地主。以及其產(chǎn)生的所有士人參與了這個(gè)政治資源， 以前權(quán)力參與有皇帝，皇帝的宗室，外戚，以及各門閥。 這些構(gòu)成國家機(jī)構(gòu)的執(zhí)行，決策的官員來源基礎(chǔ)。國家事實(shí)主要是被這些人瓜分。唐宋后，特別宋朝開始，門閥貴族政治越來越?jīng)]落，以前的門閥權(quán)貴，皇親國戚的爭(zhēng)斗。

越來越邊緣，乃至宗室貴族沒有任何渠道進(jìn)入體制。 這時(shí)候整個(gè)國家，由皇帝一人，和沒有特定家族組成的，主要來自中農(nóng)，大小地主的世俗階層。 權(quán)斗的主流在宋明則是黨爭(zhēng)，以及官僚集團(tuán)和皇權(quán)（太監(jiān)的權(quán)勢(shì)來自皇帝）的沖突，最后強(qiáng)調(diào)宋明，權(quán)力角逐基本看不見宗室，皇親國戚的身影。

每代權(quán)臣（張居正、王安石等）背后的家族也不是幾百年的門閥而是小地主，乃至中下農(nóng)民家庭。 他們依托科舉制度進(jìn)入體制，依托在同鄉(xiāng)，或者同書院，同老師等等錯(cuò)綜復(fù)雜的世俗人情關(guān)系的官僚生態(tài)。觸摸權(quán)力巔峰。

這時(shí)候國家的政治運(yùn)作就是，皇帝一人（內(nèi)朝的太監(jiān)）面對(duì)來自世俗的整個(gè)官僚集團(tuán)，進(jìn)行權(quán)力的決策和執(zhí)行。開國之初尚有跟著皇帝打天下的武將，武官。宋明開國之初，文官見到不管大小的武官都得禮敬，武官能在街上把一個(gè)中央官員當(dāng)奴仆進(jìn)行鞭笞。

后面則完全相反，軍隊(duì)地位最高的將領(lǐng)，見到文官只能提鞋。軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)完全依賴于文官的一句話。這時(shí)候軍隊(duì)在國家治理中已經(jīng)邊緣化。

后面正常情況下皇帝放權(quán)給官僚，并幾乎不否定內(nèi)閣等文官的集體決策，這已經(jīng)成了政治慣性，言官地位極高，甚至對(duì)皇帝的過度批評(píng)和監(jiān)督也成了政治表演的常態(tài)，皇帝有皇權(quán)而士人有道統(tǒng)占據(jù)輿論制高點(diǎn)。

從武宗開始皇帝在與文官相處的過程中。已經(jīng)厭煩了愈來愈強(qiáng)勢(shì)的文官和越來越過度的政治表演性的過度批評(píng)和否定。

開始不在出現(xiàn)在外朝與文官參與正常的國家政治運(yùn)作，乃至不再接觸文官。

甚至正常的票擬，人事變動(dòng)、甚至死刑犯執(zhí)行名單都不進(jìn)行批示。

有的信任太監(jiān)讓太監(jiān)代筆。形成內(nèi)朝和外朝的對(duì)立。 以為官僚為主體的政治生態(tài)下政府運(yùn)作效率極低，甚至在一些幾乎罷工的皇帝下幾乎停擺狀態(tài)。