清朝政府對(duì)私塾的態(tài)度是比較矛盾和動(dòng)搖的,總體上沒有系統(tǒng)性、連貫性的限制私塾的政策和法令。不過在某些時(shí)期,的確出臺(tái)過一些限制性措施:
雍正年間,朝廷下令禁止私自講學(xué)、私自開館,但執(zhí)行力度有限。
乾隆五十八年(1793年),朝廷下令各地私塾需由地方官核準(zhǔn),并將師生名冊(cè)報(bào)送學(xué)政存案,但這一規(guī)定執(zhí)行不力。
嘉慶年間,朝廷多次下令整頓私塾,禁止在私塾講授《春秋》等書,防止民間興學(xué)熱潮,但收效甚微。
道光二十六年(1846年),兩廣總督耆英奏請(qǐng)嚴(yán)禁私塾,稱私塾為"淆亂聽聞,播弄是非"之所,但未被采納。
同治元年(1862年),總理衙門奏請(qǐng)嚴(yán)禁會(huì)黨,查禁私塾,但也未真正執(zhí)行。
可以看出,清朝政府雖然偶有限制私塾的措施,但力度不大,多流于口頭和文告,且缺乏連續(xù)性。究其原因,一是統(tǒng)治者對(duì)私塾利弊認(rèn)識(shí)模糊,二是官學(xué)衰敗,私塾大量存在已成事實(shí),難以禁絕。因此并沒有形成全面限制私學(xué)的局面。