5%左右的經濟增速,屬于市場一致預期。過去兩年,GDP平均增速4.1%,今年定在5%,既是2035年“基本實現社會主義現代化,人均國內生產總值達到中等發達國家水平”的定量要求,也是短期穩信心、穩增長、穩就業的必然選擇。如報告所述,
“經濟增長預期目標為5%左右,考慮了促進就業增收、防范化解風險等需要,并與 ‘十四五’規劃和基本實現現代化的目標相銜接,也考慮了經濟增長潛力和支撐條件,體現了積極進取、奮發有為的要求”。
2023年GDP增長5.2%,主要被歸結于低基數效應,市場并不認可其拐點意義。2024年5%的增速,才是真正的基本面拐點,對于市場預期和信心具有重要意義。
假定2024年GDP增長5%,疊加價格指數的回升,名義GDP增速會有明顯改善,對應著企業盈利改善,居民就業預期和收入預期改善,消費意愿提升,新一輪經濟周期就啟動了。
要實現5%的增長目標,既要擴大財政赤字,通過三大工程為經濟提供動力;也要防控風險,尤其是地產領域風險,盡快穩定房價,以穩定市場預期。
在財政方面,赤字率目標仍是3%,市場更關心廣義財政支出,包括但不限于,(1)自今年起擬連續幾年發行超長期特別國債,不計入赤字,今年擬發行1萬億元;(2)新增專項債規模3.9萬億元,比上年增加1000億元;(3)一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加1.1萬億元;(4)央行定向支持貸款PSL規模等。在居民、企業加杠桿意愿不足的背景下,穩增長依賴財政加力。
防風險方面,穩地產、穩房價仍是重中之重。今年1-2月,30大中城市新房成交面積同比下降38.6%,其中,一線、二線、三線城市分別下降36.8%、37.7%和42.7%。與2021年階段性高點相比,降幅高達60.3%。房價下跌、銷量下滑,引發市場新一輪擔憂。穩地產、穩房價,需要更有力政策支持。
總之,5%的GDP增長目標,預示著經濟基本面終于迎來周期拐點,“觸底回升”,將成為2024年經濟領域的關鍵詞。